伴随着世界装备制造业转移的步伐，伴随着中国开启了以装备制造业为_的重化工业时代，第四届东北四城市（4+3）市长峰会恰逢其时，于2008年9月1日在沈阳召开。
　　
　　东北四城市（4+3）市长峰会，已经成为凝聚东北地区各城市的智慧和力量、建立更加务实的合作机制、推动《东北地区振兴规划》的实施、促进东北经济一体化发展的重要平台。此次市长峰会中，在“打造具有_竞争力的装备制造业_，加速东北老工业_振兴”的主题下，东北七城市各市市长、副市长畅谈老工业_崛起、东北城市的发展思路与战略构想。
　　
　　本报_刊发他们的发言摘要，以飨读者。
　　
　　务实合作共谋发展
　　
　　沈阳市市长李英杰
　　
　　本次峰会以“打造具有_竞争力装备制造业_，加速东北老工业_振兴”为主题，充分体现了与会七城市加快振兴发展的共同心愿，对于提升东北装备制造业总体水平，推动区域经济一体化，促进东北老工业_全面振兴，意义十分重大。
　　
　　其中，以我们七城市为代表的东北老工业_肩负着重大责任。我们应发挥各自比较优势，搞好资源整合，增强自主创新能力，加快体制机制创新，联手打造具有_竞争力的_装备制造业_。为此，我们建议重点做好以下几项工作。
　　
　　_，编制装备制造业发展战略规划。认真落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，以《东北地区振兴规划》为指导，依托七城市发达的机床、重型装备、汽车、发电设备、船舶、航天器、铁路客货车等装备制造业，抓紧编制《东北装备制造业发展战略规划》，进一步明确发展目标、功能定位、产业发展、空间布局、具体措施，统筹装备制造业协调发展。建议由_发改委东北司牵头，各城市发改委参加，共同做好规划编制工作。
　　
　　_，加强区域装备制造业分工协作。坚持以市场为导向、企业为主体，优化产业布局，明确发展重点，延伸产业链条，加强民用航空、重型机械和大型成套装备、_数控及大型机床、发电和输变电设备、汽车及零部件、轨道交通设备等领域的合作，形成生产要素互补、上下游产业配套、城市合理分工的产业布局。
　　
　　第三，发挥市场配置资源作用。要打破行政壁垒，消除体制性障碍，推进资金、人才、技术的加速聚集，提高资源配置效率。鼓励支持装备制造骨干企业实施跨行业、跨区域、跨所有制重组，打造_旗舰企业。构建跨行政区域的装备制造研发平台，提高重大技术装备的设计、制造和系统成套水平及自主化能力。
　　
　　第四，加大政策扶持力度。研究制定扶持装备制造业发展的政策措施，在重大项目建设、首台套重大装备应用、工程总承包、跨区域企业重组等方面给予政策扶持。以_重点工程为依托，积极争取_和省在重大装备国产化研发、设计、制造和产业化等方面给予政策支持。
　　
　　第五，完善区域合作机制。按照平等互利、资源优化、共同发展的原则，建立健全区域合作、互动、多赢的协调机制，加强沟通，密切合作，及时研究解决装备制造业发展中的重大问题。
　　
　　发挥哈尔滨优势提供区域化服务
　　
　　哈尔滨市市长张效廉
　　
　　经过多年建设，哈尔滨装备制造业得到快速发展，形成了以发电设备、民用航空、轴承、工量具和微型汽车及发动机等为核心的_装备制造业_。在经济_化和区域经济一体化的大背景下，把东北打造成为具有_竞争力的装备制造业_，_统一思路、统一步调，走区域协同、合作发展之路。
　　
　　（一）完善政府推动机制。发达_装备制造业的发展经验表明，政府的助推起到了非常重要的作用。我们建议七城市组建一个规划组，共同编制东北装备制造业中长期发展战略，进一步明确区域发展重点、产业布局和分工协作等事项，联手制定统一的产业政策、财政政策、科技政策和金融政策，努力营造资源要素自由组合、加速流动的良好环境。同时，在每年一届市长峰会的基础上，定期组织召开七城市经委主任联席会议，沟通情况，协商解决合作中的有关重大问题，统一指导三省七市装备制造业发展。
　　
　　（二）建立产业协调机制。近年来，在老工业_振兴战略的带动下，三省装备工业得到迅猛发展，已初步形成了沈大、长吉和哈大齐三大产业集聚带，这既是我们改造和发展的核心，也是未来东北装备制造业集聚发展的主轴线。我们应立足于三大板块建设，按照“资源共享、错位发展”的原则，依托各市产业优势，积极开展合作与配套，加快构建产业联盟，努力形成若干个协作紧密、各具特色的装备制造产业群，共同把哈尔滨——长春——沈阳——大连城市带打造成_重要的现代化装备工业走廊和世界性装备制造业_。
　　
　　（三）健全企业合作机制。以企业为主体发展区域经济合作，既是打破封闭、优化资源配置、增强综合竞争力的需要，更是联合参与分工与竞争的需要。我们要把企业推到前台，充分发挥三省装备骨干企业多、科研实力强的优势，推进企业间开展多领域、多形式合作。加快建立跨省区的企业经济联合体，鼓励企业通过兼并、重组等方式，组建跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，支持_企业与上下游企业开展技术攻关、项目合作和配套加工等合作交流活动，延伸产业链条，进而推动东北装备制造业一体化发展进程。
　　
　　通力打造_装备制造业_
　　
　　吉林市常务副市长赵静波
　　
　　地缘相邻、人缘相亲的东北各大城市，我们有理由更加注重区域合作，致力于优势互补、互惠互利、互动共赢。制博会、哈洽会、东北亚经贸博览会，是我们共同的对外窗口和发展平台。东北四城市（4+3）市长峰会，一届比一届成果丰富，这一高层论谈、磋商、决策的载体和机制日益完善，在推进东北区域经济_更快发展中发挥出了重要的作用。我们祝愿并相信，本届制博会和市长峰会，_能取得更为丰硕的成果。
　　
　　作为我国东北老工业_重点城市之一，吉林市有着辉煌的发展历史，并以我国_个化工生产_、碳素生产_、铁合金生产_闻名于世，现在也是全国_的化纤生产_。作为吉林省_大城市，吉林市的化工、冶金、汽车已经构筑了主导产业地位，装备制造业在工业经济中所占的比重还不够大。目前，全市装备制造业规模以上企业达到71户，主要生产设备4500台套，其中“精、大、稀”设备200台套，主要产品35大类、175个系列、870多个规格，其中30%以上为近几年开发投产的新产品，质量标准达到国内_水平。坦诚地说，我们装备制造业的总量规模确实不可与各兄弟城市相比，但产业蓄积潜力和发展空间较大，在钢铁原料供应、水、电生产条件_，政策和服务环境等诸多方面富有比较优势，全市装备制造业已经呈现出良好的发展态势。
　　
　　东北老工业_振兴，既面临着新的困难，也更加凸显出了任务的艰巨和使命的光荣。我们建议，通过本届市长峰会，在《关于加快东北装备制造业_建设合作框架协议书》的基础上，进一步加强常态交流磋商，强化统筹规划与协调，完善资源整合、优势互补、互惠互利发展机制，推进务实合作。我们更希望各中心城市的骨干大企业积极发挥辐射带动作用，放大区域产业集群效应，整体提高国内_市场竞争能力，促进东北装备制造业实现更大跨越的发展。
　　
　　打造_的“行走机械装备制造业_”
　　
　　长春市市长崔杰
　　
　　加强东北中心城市合作，是顺应区域经济合作潮流、实现优势互补、促进共同发展的必然选择。自首届东北四市市长峰会以来，东北各兄弟城市本着积极务实的态度，不断完善合作机制，创新合作形式，扩大合作领域，使东北中心城市的合作形成了好戏连台、高潮迭起、势头良好的喜人局面。尤其是本届峰会，以“振兴装备制造业”为主题，找到了我们合作的又一个_切入点，使东北中心城市合作具备了更坚实的基础。
　　
　　经过多年的持续发展，东北装备制造业已经形成了大型成套设备和交通运输设备两大体系，产业基础日益完善，产出能力快速扩张，积蓄了充足的发展能量。只要我们认识到位，思路对头，措施得当，完全有能力把东北的装备制造业搞上去。
　　
　　放眼未来，东北装备制造业将直接面对世界_水平的竞争。我们应树雄心、立壮志，以世界的眼光谋划东北装备制造业的未来。东北装备制造业的发展目标应该是，掌握一批_的装备制造业核心技术，打造一批_的装备制造业产品，培育一批_的装备制造业企业，建设一批_的装备制造业园区，把东北建成_的装备制造业聚集区，让中国的装备制造业航母从东北驶向世界。
　　
　　在这场波澜壮阔的城市大合唱中，长春人将责无旁贷地作出自己的贡献。我们的目标是，把长春建成_的“行走机械装备制造业_”。至目前，长春市的汽车整车产能已经达到100万辆，轨道客车全国市场占有率达到50%以上，拖拉机等农业机械也形成了旺盛的发展势头，行走机械装备制造业产值已经占全市规模以上工业产值的80%以上。
　　
　　未来五年，长春市将建设行走机械装备制造业_作为发展战略，汽车整车将新增100万辆的产能，使长春成为真正意义上的_汽车城；轨道客车方面，_已决定把高速动车组制造中心、零部件制造中心、研发检测中心、维修中心放在长春，目前四大中心已经开工建设，未来将实现300亿元以上的产业规模。农业机械将形成以大中马力拖拉机为_、覆盖整个农机具领域的完整产业体系，建成中国北方的农业机械生产中心，未来的产业规模也在300亿元以上。
　　
　　大力整合资源推进自主创新
　　
　　大连市市长夏德仁
　　
　　东北地区各城市合作推动装备制造业发展已经有了良好开端。参会的七个城市的诸多企业，已经在大连建立了生产和研发_。这说明，我们东北的企业在装备制造业产业合作方面具备广阔的发展空间，我们也有能力为中国的装备制造业在世界崛起作出更大的贡献。在此，我提几点建议：
　　
　　一、加快资源整合。东北七个城市构成了东北地区装备制造业的核心，几乎涵盖了装备制造业的各个领域。尽管东北地区有很多全国_，但是，真正在全国乃至世界范围内具有核心竞争力的还是凤毛麟角。如果不加以整合、强强联合，很难形成_企业集团。
　　
　　对东北装备制造业进行战略性重组，要在三省进行整体性区域布局，突出各城市的优势产业，坚持“有进有退、错位发展”的原则，统一规划、整体布局，突出各个城市的优势产业，避免重复建设和盲目竞争。下一步，我们要通过市场引导、企业参与、政府推动、资本运作等方式手段，重点在造船、机床、机车、重型机械、风电、核电、输变电、轴承等产业实现强强联合，共同打造_产业集团。也可以通过跨行业、跨地区的企业重组，形成上中下游企业共同体，不断提高企业的整体竞争力。目前_可行的办法是通过股权并购方式，使各企业间相互持股，形成利益共同体。
　　
　　二、推进自主创新，构建开放式创新平台。加强各城市政府机构、高等院校、科研院所和企业的合作，利用区域科技资源，建立东北地区虚拟大学园、重点实验室、工程研发中心、产学研_、企业研发总部等。设立东北地区科技商务平台，建立七城市_科技园和联合研究室、企业研发总部，并通过_并购、置换等构建一批_性、_化、组团式的研发转化和技术转移_，形成辐射周边、拓展海内外、官产学研资介相结合的开放式创新体系。
　　
　　加强开放式创新合作。扩大东北与欧美、日韩、新加坡和俄罗斯等_的合作，促进东北与发达地区创新资源互补共享，助推东北与欧美、东北亚地区的创新要素互动、创新成果流动和创新产业联动。鼓励和支持企业开展购买_、配套协作和合作研发，将内部技术向外输出，开辟新市场，加快东北地区由“东北制造”到“东北创造”的转变，使创新成为经济发展的强大引擎。
　　
　　发挥比较优势　加强区域合作
　　
　　鞍山市市长　谷春立
　　
　　东北4+3城市打造_装备制造业_，鞍山将充分发挥比较优势，重点打造冶金成套装备制造_。鞍山将从以下三个方面发挥作用。
　　
　　_，为装备制造业提供原材料供应。鞍山钢材年生产能力已经_过2200万吨，能够为东北装备制造业发展提供充足的原材料_。鞍山正在建设30万吨有取向硅钢项目，实现了有取向硅钢的国产化，能够为东北输变电产业提供充足的原材料。鞍山能够生产多种规格的汽车用钢，包括汽车大梁板、轮辐板、桥壳板、轿车面板、箱体结构板等，能够为东北地区汽车制造产业提供充足的原材料。鞍钢是全国_的集装箱板生产_和船用板生产_，中船重工正在鞍山建设船板加工配送中心，鞍山能够为东北造船企业提供充足的原材料。
　　
　　_，为装备制造业提供零部件配套。鞍山不仅拥有丰富的钢铁原材料优势，而且具有强大的机械加工能力，能够为东北装备制造业发展提供强大的零部件配套。在汽车零部件配套方面，鞍山能够生产汽车发动机缸体、前后桥、齿轮箱、传动轴等众多产品，为东北汽车企业提供配套。在船舶零部件配套方面，鞍山正处于环渤海城市的几何中心，发展船舶零配件产业具有得天独厚的地理优势，为船舶制造企业提供配套。在电力设备零部件配套方面，在水电、风电、火电领域，可以为电力装备制造企业提供配套。在工业自动化控制方面，在输配电和电控等领域可以为东北地区电力、运输、石化、数控机床等装备制造企业提供配套。
　　
　　第三，为装备制造业提供蓝领人才。鞍山正在建设全国_、功能设备_齐全的鞍山职业技术教育城。鞍山职教城设钢铁学校、装备制造学校、焊接技术学校等17所职业学校，开设机械制造与控制、焊接、数控机床、化工机械等20多个_，每年可培养输送各类技术人才5万人。
　　
　　目前，辽宁沈阳经济区通海产业大道全面开工建设，建成后，沈阳经济区将与辽宁“五点一线”沿海经济带实现全面贯通。建议在此基础上，规划建设东北4+3城市通海产业大道，实现4+3城市在交通和产业上的全面连接，形成东北沿海与腹地互动发展的新格局。
　　
　　全面提升东北装备制造业的整体竞争力
　　
　　齐齐哈尔市副市长任仕杰
　　
　　装备制造业是_经济发展和国防建设的战略性、基础性产业，是_经济实力和国防实力的重要体现。近年来，在_实施振兴东北老工业_战略的催动下，东北地区的装备制造业顺应_经济发展潮流，积极承接_制造业_产品和技术转移，形成了产业聚集效应，具备了打造具有_竞争力的装备制造业_的良好基础和条件。本届峰会把发展装备制造业作为研讨的主题和推动的目标，可谓应时而动，顺势之举，必将进一步增强东北各城市发展装备制造业的战略合作关系，全面提升东北装备制造业的整体竞争力。
　　
　　齐齐哈尔的装备工业优势，主要体现在重特大机床、冶金设备、石化容器、核电产品、电站铸锻件、重型矿山设备、重型锻压设备、特殊钢、铁路货车和军工等产品生产上，这些产品在东北乃至全国都具有不可替代性。被周恩来总理誉为“国宝”的中国一重集团，是我国重大技术装备制造行业排头兵企业，正在打造世界_的铸锻钢_。“掌上明珠”北满特钢集团是我国特种钢和无缝管生产的重要厂家，生产的辊坯在国内处于垄断地位。齐齐哈尔轨道交通装备公司（原齐齐哈尔车辆厂）是亚洲_的铁路货车制造企业和世界铁路装备制造业500强企业。齐重数控和齐二机床集团是我国重特大机床生产_、中国机械行业百强企业，目前齐重数控与浙江天马、齐二机床与中国通用已完成战略重组，进入了新的发展阶段。
　　
　　齐市将充分借助_实施振兴东北老工业_战略和黑龙江省建设_高新技术产业带——哈大齐工业走廊的重大战略机遇，坚持走新型工业化道路，加大自主创新力度，不断优化产业结构，充分发挥政府规划引导和政策扶持作用，积极营造公平的市场秩序和良好的发展环境，努力向着建设_国内具有重要影响的装备工业_的目标奋力迈进。